家庭農場 農業高質量發展生力軍

日期:2019-10-14 10:58:52  瀏覽:  字體:   來源:人民日報


  本版制圖:汪哲平

  核心閱讀

  家庭農場以家庭成員為主要勞動力,以家庭經營為基本經營單元,從事農業規模化、標準化、集約化生產經營,是現代農業的主要經營方式。黨的十八大以來,各地積極引導扶持農林牧漁等各類家庭農場發展,取得了扎實成效。

  近幾年,我國家庭農場數量穩步增長,發展質量日益提升。家庭農場成了農民收入的增長點、產業興旺的著力點、農業供給側結構性改革的試驗田。

     

  “俺們把蘑菇賣到了日本、韓國,還有東南亞市場,俺的家庭農場收入一年比一年好。”河北省邢臺市南和縣康怡家庭農場負責人余培英難掩興奮。這家農場經營土地120畝,家庭勞動力4人,主要生產食用菌、核桃、蔬菜,年產值達到110萬元,去年純收益實現20多萬元。欣欣向榮的家庭農場,正成為我國農業高質量發展的生力軍。

  家庭農場以家庭成員為主要勞動力,以家庭經營為基本經營單元,從事農業規模化、標準化、集約化生產經營,是現代農業的主要經營方式。黨的十八大以來,按照黨中央、國務院的部署,各地積極引導扶持農林牧漁等各類家庭農場發展,取得了扎實成效。記者從農業農村部獲悉,目前全國納入農業農村部門名錄的家庭農場近60萬家,經營土地1.6億畝,家庭農場數量穩步增長,發展質量日益提升,經營產業日趨多元。

  政策創設

  小農場成了農民收入的增長點

  在家庭農場制度供給上,億萬農民有了新依托。喜事好事,一樁接著一樁。

  今年的中央一號文件強調,支持發展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工。日前,中央農辦等11個部委《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》出臺,家庭農場發育有了政策新底氣。

  翻開康怡家庭農場2018年的純收入賬,眼前一亮:糧食收入9000元,蔬菜收入1萬元,核桃收入1.1萬元,食用菌收入22萬元。目前,河北省家庭農場4.1萬家,覆蓋了94%的行政村,有力地帶動了農民增收。截至目前,安徽省家庭農場達10萬家,數量居全國第一位,成為農民增收的重要渠道。

  《指導意見》要求,到2020年,支持家庭農場發展的政策體系基本建立,管理制度更加健全,指導服務機制逐步完善,家庭農場數量穩步提升。到2022年,支持家庭農場發展的政策體系進一步完善,家庭農場生產經營能力和帶動能力得到鞏固提升。

  農業農村部政策與改革司司長趙陽表示,加快培育一大批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場,農民收入將不斷邁上新臺階。

  堅持農戶主體。就是堅持家庭經營在農村基本經營制度中的基礎地位,鼓勵有長期穩定務農意愿的農戶適度擴大經營規模,發展多種類型的家庭農場,開展多種形式合作與聯合。

  堅持適度規模。引導家庭農場根據產業特點和自身經營管理能力,實現最佳規模效益,防止片面追求土地等生產資料過度集中,防止“壘大戶”。

  堅持市場導向。遵循家庭農場發展規律。充分發揮市場在推動家庭農場發展中的決定性作用,加強政府對家庭農場的引導和支持。

  示范創建

  小農場成了產業興旺的著力點

  群雁要靠頭雁領,家庭農場也不例外。

  稼農家庭農場位于安徽省天長市冶山鎮高巷村,是當地十強家庭農場,這讓負責人陳宏平很開心。作為種田的“老把式”,老陳的家庭農場念好了“三本農經”。

  一本經,節本增效。稼農家庭農場345畝的經營規模可以讓全套農機設備撒了歡似地干,既節省成本,還適當對外提供農機服務增加收入。農場引進的稻谷新品種實現了優質優價,每畝增收200多元。

  二本經,農業科技。稼農家庭農場堅持綠色理念,采用輪休模式,精選新品種,開展農業防治,實施節水增溫等栽培管理技術,既環保又增收。

  三本經,訂單農業。通過多方聯合,稼農家庭農場讓自己和龍頭企業共生共長,基于訂單和合約,家庭農場不僅可以與企業構成緊密利益共同體,還能帶動種田大戶、小農戶等參與產業化經營。

  趙陽說,發揮典型示范作用,以點帶面,以示范促發展,總結推廣不同類型家庭農場的示范典型,提升家庭農場發展質量。

  加強示范家庭農場創建,開展家庭農場示范縣創建。各地要按照“自愿申報、擇優推薦、逐級審核、動態管理”的原則,健全工作機制,開展示范家庭農場創建。依托鄉村振興示范縣、農業綠色發展先行區、現代農業示范區等,支持有條件的地方開展家庭農場示范縣創建,促進家庭農場培育工作整縣推進。

  鼓勵各類人才創辦家庭農場,引導家庭農場發展合作經營。鼓勵鄉村本土能人、有返鄉創業意愿和回報家鄉愿望的外出農民工、優秀農村生源大中專畢業生以及科技人員等人才創辦家庭農場。

  遼寧省清原滿族自治縣草市鎮大窩棚村村民霍秘財真是不簡單,他的明宇家庭農場專心干水稻,年凈收入達到70萬元,而他的“秘密”就在于,通過自家生產經營和收購小農戶糧食兩種方式加工增值,農場的儲備庫里可以儲備糧食300—400噸呢!

  家庭農場示范創建在全國如火如荼。目前,浙江堅持適度規模、家庭經營,在全省推出示范家庭農場1204家。按照培育家庭農場的制度標準,安徽省創建的示范家庭農場達到11107家。

  機制創新

  小農場成了農業供給側結構性改革的試驗田

  哪里有家庭農場,哪里就有連綿不斷的農業供給側結構性改革的深化行動。一方面,家庭農場深化農業供給側結構性改革,綠色理念貫穿在農業生產的全過程。

  一眼望去,康怡農場田園里的紅薯長勢喜人,綠油油的葉子,結實的紅薯藤交織在一起,像一塊巨型綠毯。

  這里還引入循環農業機制,一根玉米芯兩次使用,將玉米芯原料作為培養基,培育新鮮蘑菇;蘑菇種植產生的廢料又作為有機肥,生出新的蘑菇培養基,保證了培養基的有機營養和產品的綠色品質,提升了種植的綜合效益。

  另一方面,家庭農場正在細化農業供給側結構性改革。

  浙江引導家庭農場組建合作社,從單打獨斗轉變為抱團發展,注重從產業、市場、產權重組入手,引導主體走向聯合,構建“小農戶—家庭農場—合作社—農業龍頭企業”的寶塔式經營主體體系。河北省從制度供給入手,支持家庭農場做優做強,今年統籌省級財政涉農資金20多億元,同時開發省級信貸專屬產品,為4317家合作社和家庭農場提供擔保21.7億元。

  家庭農場深化農業供給側結構性改革,將構筑更加完善的保障體系。農業農村部有關負責人表示,要依法保障家庭農場的土地經營權,健全土地經營權流轉服務體系,鼓勵土地經營權有序向家庭農場流轉。依法保護土地流轉雙方權利,引導土地流轉雙方合理確定租金水平,穩定土地流轉關系,有效防范家庭農場租地風險。

  家庭農場深化供給側結構性改革,將加強更加完善的基礎設施建設。趙陽說,鼓勵家庭農場參與糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園建設。支持家庭農場參與高標準農田建設,促進集中連片經營。

  余培英喜在眉梢:“算算賬,俺家4人的家庭農場,人均收入5萬元以上,這擱以前想都不敢想。這好,那好,都不如收入增長好。這甜,那甜,都不如荷包鼓著甜!”

 

  《 人民日報 》( 2019年10月14日 10 版)

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